中核集團紀檢監察組：堅定不移推進全面從嚴治黨 保障集團高質量發展
發布時間：2023-01-31 信息來源：
堅定不移推進全面從嚴治黨
保障集團高質量發展
——訪中核集團紀檢監察組副組長陳燁
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是中核集團“十四五”規劃落地之年，也是集團公司精細化管理年。紀檢監察組緊密圍繞集團公司發展戰略及定位，堅持以督促治、精細部署、創新引領，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，堅定不移把全面從嚴治黨向縱深推進，保障集團公司高質量發展，推動黨的二十大精神落地見效。
以督促治
紀檢監察工作取得新成效
記者（以下簡稱“記”）：“十四五”規劃落地之年，紀檢監察組各項工作進展如何？主要取得了哪些成績？
陳燁（以下簡稱“陳”）：2022年，在中央紀委國家監委和集團黨組領導下，紀檢監察組認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹中央紀委六次全會精神和集團黨風廉政建設和反腐敗工作會議部署，圍繞集團高質量發展大局，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，協助黨組推動集團全面從嚴治黨、黨風廉政建設工作取得新成效。
一是深入學習領悟習近平新時代中國特色社會主義思想，在學思踐悟上走在前、作表率。突出先學一步，做到“點面結合”。重點圍繞黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記關于黨的歷史、全面從嚴治黨、自我革命的重要論述和關于核工業、中核集團的重要指示批示精神集體學習14次，專題學習研討黨的二十大精神2次，切實增強全面從嚴治黨的自覺性、堅定性。突出以上率下，做到“深入基層”。組領導和組內同志組織、參與各類學習分享活動，舉辦6期紀檢監察“兩月一課”大講堂，推送學習資料130余篇，搭建學習交流平臺、營造濃厚學習氛圍。突出職責定位，做到“督在關鍵”。把監督學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，制定監督方案，確保全集團各級黨組織和黨員干部真行動、見真效。
二是聚焦黨中央決策部署和集團公司“十四五”規劃，以強有力的政治監督推動落地生根、見行見效。緊盯“國之大者”，監督推動見行見效。圍繞重大工程、“三新一高”、科技創新、核安全環保等重點領域強化政治監督，制定《年度政治監督重點關注清單》，組領導帶隊調研督導8個重點單位、3家總部部門，督促糾正偏差、落實到位。制定《中核集團紀檢監察組關于進一步深化政治監督的實施意見（試行）》，推進政治監督具體化、精準化、常態化。召開疫情防控專題推進會，采取“四不兩直”方式檢查18家京區單位，督促進一步壓實防疫責任。緊盯“關鍵少數”，加強對“一把手”和領導班子及年輕干部的監督。對照中央紀委《調研反映當前紀檢監察系統對“一把手”和領導班子監督工作中存在的部分問題》，制定完善提升方案。督促成員單位紀委制定加強對“一把手”和領導班子監督常態化落實措施。紀檢監察組對下級“一把手”給予黨紀處分1人，廉潔談話20人次。探索完善對年輕干部的監督，編制《加強年輕干部教育管理監督的工作方案》。組領導在新提任年輕黨組管理干部等多個專題培訓班上講授專題課程，督促提升遵規守紀意識。開展年輕干部廉潔談話14人次，引導年輕干部扣好廉潔自律“第一粒扣子”。
三是堅定不移全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。保持高壓態勢。2022年，紀檢監察組接收信訪舉報312件、受理問題線索76件。召開全系統首次審查調查工作座談會，推動成員單位加大違紀違法案件查辦力度。推動系統施治。結合典型案件反映出的問題，向3個總部部門提出工作建議，督促10家重點成員單位深入開展以案促改、以案促治。聚焦案件暴露的問題，開展腐敗和作風問題專項整治，推動建立健全一批規章制度，堵塞管理漏洞。在集團網站上通報曝光違紀違法人員接受審查調查情況和判決文書，編制發布典型案例匯編，提升警示教育實效。堅持嚴管厚愛。綜合運用監督執紀“四種形態”，懲治極少數、教育大多數。落實“三個區分開來”，提出問題線索處置階段持續深化組織關心關懷的5條意見，對受到誡勉或處分、已過影響期的擬提拔或進一步使用的43名干部出具“無異議”意見，對2名處分影響期即將到期的干部進行回訪，最大限度保護黨員干部干事積極性。
四是持之以恒糾治“四風”，著力涵養崇廉尚儉的新風正氣。持續糾治不松勁。緊盯年節假日，嚴肅糾治高價禮品券問題。組織開展違規興建樓堂館所問題自查自糾。督促相關單位針對虛開差旅費發票問題開展專項整治。今年以來，全系統查處“四風”案件21起，處分多人。督導解決“老大難”。統籌各類監督檢查，協調總部年度檢查計劃壓減15項、二級單位壓減66項，著力減輕基層迎檢負擔。以督促“新官理舊賬”為抓手，持續跟蹤9家單位9個掛牌督辦事項并于今年推動解決5項，切實解決了一批長期未解決的關系群眾切身利益的急難愁盼問題。
五是強化各類監督貫通協調，初步形成齊抓共管工作局面。充分用好監督聯席會議平臺，不斷強化紀檢監察、巡視、審計等協作配合，健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機制。今年以來，各部門向紀檢監察組移交信訪舉報138件，監督的協同性、有效性持續提升。嚴把選人用人政治關、廉潔關，全系統出具黨風廉潔意見6992人次，其中紀檢監察組出具498人次。制定落實中央紀委國家監委關于紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度的具體措施。
六是落實政治過硬、本領高強要求，著力打造高質量紀檢隊伍。加強學習調研，砥礪素養修為。深化黨史學習教育，組織支部黨員前往李大釗故居實地感悟學習、重溫入黨誓詞。開展“兩月一課”大講堂、一類單位紀委書記培訓，中紀委機關專家和組領導親自授課。強化實戰練兵，選派6名干部借調中央巡視組、駐國資委紀檢監察組幫助工作，選調13人次到組內學習歷練。堅持改革創新，激發干事熱情。突出監督首責，完成組內機構改革和人員調整。落實《派駐機構工作規則》要求，修訂10余項制度，推動規范化、法治化、正規化建設。選拔交流9名干部擔任一類單位紀委書記，對2名履職不力、作風不佳的紀委書記堅決免職調崗。優化考核流程、指標和成果運用，建議黨組進一步使用4名連續考核優秀的紀委書記，通報考核靠后的7名紀委書記。調研紀檢干部隊伍建設現狀，分析統計近三年紀檢干部監督情況，研判3個中心、18個市場開發部監督工作情況，面向一類單位紀委書記開展“一對一”訪談。評選獎勵先進集體5個、先進個人10人，獲評全國紀檢監察系統先進工作者1名。紀檢監察組連續第三年獲得中央紀委國家監委年度考核優秀等次。
系統謀劃
邁出精細化管理堅定步伐
記：2022年是集團公司的精細化管理年，紀檢監察組在抓精細化管理方面做了哪些努力，成效如何？
陳：2022年，紀檢監察組積極響應集團公司精細化管理年活動倡議，認真研究、迅速部署，圍繞提升政治監督質效、提高案件辦理質量、優化紀委書記年度考核等主題，緊密結合紀檢監察工作實際提出并實施了2項改善課題、1項改善提案，著力推動政治監督、案件辦理、績效考核等工作向“精細化管理”目標持續邁進。
一是發揮監督聯動優勢，提升政治監督質效。紀檢監察組全面梳理重大工程監督檢查還面臨的監督力量分散、信息共享不充分、貫通融合不夠，監督切入點、著力點、監督精準性不夠，監督發現深層次尖銳問題不多，監督有效性不強等四方面問題，針對性提出精細化管理改善措施。出臺相關政治監督指導性、操作性文件，在重大工程現場開展監督聯動調研推進會，組織業主單位紀委牽頭圍繞重大工程開展理論研究和實踐探索，及時發現解決重大工程建設中的問題，打通難點堵點，實現重大工程進度、質量、安全和廉潔齊抓共管。
二是開展案件質量評查，編制辦案工作指引。對標中央紀委案件質量評查標準，結合本系統實際，建立了集團公司案件質量評查標準，細化了75項質量評查指標。對2021年全系統成員單位辦理的93個案件進行了質量評查，根據評查情況制定了14項具體改善措施。搭建基層單位辦案工作流程標準化體系，編制《成員單位紀檢機構辦案工作指引》，涵蓋立案審查、審理、處分決定及執行、申訴及復議復查、案卷歸檔等5個環節，繪制了工作導圖、流程權限等10余個圖形表格，編制了案件文書模板30份，為基層單位規范辦案程序、提高辦案質量提供了系統性指導。
三是完善績效考核辦法，充分發揮導向作用。全面梳理2019年對一類成員單位紀委書記開展履職專項考核工作以來存在的考核對象不全面、考核指標不清晰、考核重點不突出、考核流程較粗放、結果運用不合理等問題，完善考核維度、突出考核重點，強化獎優罰劣、傳導壓力。在廣泛征求總部相關部門、全體一類成員單位紀委書記意見建議的基礎上，印發《集團公司一類成員單位紀委書記年度履職專項考核工作實施方案》，將考核對象、考核指標、考核流程、結果運用各項精細化改善措施明確為制度規定。
創新引領
助力集團高水平發展
記：2022年，紀檢監察組還開展了哪些創新性工作和特色專項工作？
陳：一是探索強化推行“監督聯動”，廉潔高效推進重大工程。圍繞重大工程，建立與成員單位紀委上下聯動、與職能部門左右聯動、與參建單位內外聯動、與有關央企協調聯動的工作格局，及時發現解決問題，打通難點堵點，形成進度、安全、質量和廉潔齊抓共管局面。創新性開展黨建聯建、監督聯動“雙聯互促”，把反腐倡廉同政治引領、作風建設、企業治理貫通協同起來。與駐工信部紀檢監察組建立“組組”聯動監督執紀工作機制，監督保障重大工程廉潔高效推進。
二是深入開展專項整治，持續推動企業治理水平提升。紀檢監察組堅持以案示警、以案施治，持續加大追贓挽損力度。針對查辦案件反映出的突出問題，精心組織開展工程建設、財資薪酬、靠企吃企等專項整治，推動完善采購管理體系、資金管理制度、工程管理模式、激勵約束機制等一批制度性成果，集團公司采購的集采率、電采率、節支率明顯提升，企業治理能力和水平不斷提升。
三是推進貫徹中央八項規定精神制度集成，推動崇廉尚儉、化風成俗。認真落實中央紀委“邊學習、邊調研、邊工作、邊總結”要求，開展落實中央八項規定精神情況專題調研，不斷了解基層實情、總結實踐經驗、提出優化思路，推動紀檢監察工作高質量發展。提高立規層級、厘清高標底線、推動系統集成，協助出臺《集團貫徹落實中央八項規定精神管理規定》，著力實現于法周延、于事簡便。編制《指導手冊》口袋書，著力推動勤儉節約、崇廉尚儉、化風成俗。
四是加強總結宣傳，提升集團企業形象。深入提煉總結黨的十九大以來集團公司紀檢監察工作的經驗做法，在中央紀委國家監委工作信息、中國紀檢監察報、中國紀檢監察雜志、黨風廉政建設雜志等主陣地刊發文章21篇。其中，中國紀檢監察報頭版報道5次；策劃“圖說紀事”《“監督聯動”守護“大國重器”》，被新華社公眾號引用，瀏覽量破百萬；全國紀檢監察先進工作者、中核四0四紀檢干部黃嘯專題報道在新華網刊發；強化“一把手”監督、做實首責政治監督等工作得到中央紀委領導同志的批示肯定。
蹄疾步穩
推動黨的二十大精神落地
記：2023年是“十四五”第三個年頭，為了實現“十四五”工作目標，紀檢監察組制定了哪些工作計劃？
陳：2023年，紀檢監察組將以學習貫徹黨的二十大精神為主線，以高質量的監督推動黨的二十大精神落地見效，助力集團公司高質量發展。一是圍繞學習貫徹黨的二十大精神強化政治監督。把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，分層分級監督檢查、督導問效。聚焦重大工程、“三新一高”、核安全環保、科技創新自立自強等“國之大者”強化政治監督。深化“一把手”和領導班子監督，加大對年輕干部的提醒、教育、監督力度。二是堅持以嚴的基調強化正風肅紀。深入推進全集團制度集成，涵養集團公司崇廉尚儉、化風成俗的廉潔文化。重點糾治形式主義、官僚主義，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權、不擔當不作為等問題，科學精準靶向整治。三是要把紀律建設擺在更加突出位置。強化紀律建設，把嚴的要求貫徹到制度制定、紀律教育、執紀監督全過程，既讓鐵紀“長牙”、發威，又讓干部醒悟、知止。四是保持高壓態勢，一體推進“三不腐”。嚴厲查處靠企吃企、失職瀆職、濫用權力等違紀違法案件。鞏固拓展工程建設、采購招標等領域專項整治成果，運用全周期管理方式一體推進“三不腐”。五是完善監督聯動機制。深化運用監督聯席會議機制，健全“大監督”體系，形成監督合力。圍繞重大任務，深化紀檢系統監督聯動工作格局，發揮協同效應，提升監督效能。六是持續加強自身建設。修訂完善組內制度規范，強化內控機制建設。加強干部隊伍規范化、法治化、正規化建設。（中國核工業報）
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